本文作家：上海市发展雠校商议院发展政策商议所（筹）长处 李显波

一、南汇新城确立发展近况的基本研判

南汇新城地处上海襟江达海之政策要冲，肩负国度与上海多重政策作事，是中国长江流域和长江三角洲区域连络、融入世界的焦虑节点，是上海要点打造的五大新城之一。

2003年开采确立以来，在多种首要政策任务握住重迭的基础上，过程20多年的握续专注使劲，到当今为止，南汇新城的城市定位特色显然，城市基础框架基本成型，城市形状初步领悟，空洞配套能级较高，城市功能耕种握住夯实，东说念主气增多较快，城市影响力在稳步擢升。

尽管连年来国表里发展环境发生了较大变化，可吵嘴论从城市定位、城市功能，如故从资源资质、发展条款，或是从国度及上海市的爱重进程、期待要求等空洞来看，南汇新城的发展态势突出细致，城市发展远景突出开畅。

二、南汇新城的典型特征分析

与上海的其他4个新城比较，致使与国内其他无数市的新城比较，南汇新城具有如下3个名满天下的典型特征：

1、出身稀奇：承担多项国度首要政策作事

本世纪初，伴跟着洋山深水港和上海国际航运中心确立的深刻推动，在“港为城用，城以港兴”政策念念想指导下，上海运转谋略确立临港新城。其时总体的定位是，临港新城是上海国际航运中心的焦虑构成部分，依托洋山国际深水重要港、浦东国际航空重要港和国度级当代装备业园区，是上海继浦东开采怒放之后独具辅城作用的又一个政策要点发展区域。

2010年临港新城主城区画归浦东新区经管，2012年过程整合后的南汇新城开启了新一轮的发展征途。2018年首届进博会时刻，党中央请托给上海三项新的首要任务之一，即增设上海自贸闇练区临港新片区。南汇新城确立因此得回国度首要政策的进一步撑握。习近平总文牍对临港新片区提倡的“五个焦虑”率领，就是南汇新城的勤苦立志场合。

2020年，在浦东开采怒放30周年基础上，党中央又赋予浦东新区“打造社会主见当代化确立引颈区”的首要政策作事。手脚浦东新区的焦虑构成部分，南汇新城实在立发展站在了更高的发展基础上。

不错说，通盘这些国度首要政策作事的加握，注定了南汇新城不同于一般真理上的新城确立，致使与上海的其他4个新城也鉴识较大。上海·南汇新城注定是面向世界、拥抱世界的，注定是体现中国水平、引颈期间潮水的，注定是要代表上海闯出一番新寰宇的。

2、天生丽质： 向海而生的美艳滨海城市

南汇新城地舆位置优胜，是上海这座超大型国际无数市拥抱大海、通江达海的最具代表性区域之一。毗邻世界级基础要领洋山国际深水重要港、浦东国际航空重要港，更是使得南汇新城的区位上风十分杰出。不错说，这座向海而生的新城得志了上海市民关于高能级滨海城市的期待和遐想，破解了多年来困扰上海“临海而不成近海”的些许无语。

优秀的当然资质使南汇新城有充分条款成为碧水蓝天、绿树环抱的美艳生态王人市。除了不错大作念著作的滨海区域和生态空间，南汇新城依托独具魔力的滴水湖，进行富饶遐想力的圈层式开采确立，不错说“一说念步即是国际范”。在面前高声喊出“年青的城、年青东说念主的城”标语的基础上，环境优好意思、空气簇新、拥抱大海的南汇新城，改日劝诱力和影响力必将越来越大。

天生丽质的南汇新城还有一项当然资源上风，就是地皮资源相对来说比较丰富。对比寸土寸金且已较为拥堵的中心城区，南汇新城的地皮承载空间后劲仍然很大。同期，由于大部分地皮一经是海边毛地，之前王人莫得履历过开采确立，比较中心城区而言历史包袱要少许多。南汇新城如并吞张上等材料的自然白纸，被交给咱们当代东说念主尽情地去推崇、遐想和落地。

3、撑握有劲：具备确立相对落寞、空洞性城市的要件

新城确立并不是一件容易的事。国表里新城开采不冷不热、进退维亟的案例许多，讲明新城开采是一个超复杂的系统工程。比较其他新城而言，南汇新城开采确立的资源条款撑握是较为有劲的。

领先，南汇新城距离上海市中心较远，具备相对落寞运作的空间条款。一般而言，澳门威斯人app下载新城如若距离大城市主城区太近，很容易被主城区遮掩和接管，较难造成相对落寞的新城。南汇新城与中心城之间70公里摆布的距离，在许多东说念主看来已超出50公里通勤圈的一般极限范围，较为远处的路程虽不招东说念主可爱，策划词却容易设置一个真确真理上落寞运作的新城。

其次，上海市尽可能地授权赋能，成心于南汇新城极度有底气地确立发展。中国的大城市打造新城，不异容易碰到上司城市与新城关系等体制性难题。比如，在现存体制和法律框架下，直辖市很难下设二级市。但这种关系如若处理不好，很容易导致新城发展的内生能源受影响、打扣头。在多项国度首要政策作事的支握下，南汇新城在这方面无疑诅咒常运道的。上海整座城市调节念念想、提高意志、践诺坚定，对南汇新城的授权赋能水平比较高，使其大致尽可能地放下各式挂念，较大浪漫减少疏通本钱，比较宽解地去追赶我方的逸想。

再次，较为塌实的产业基础条款，为南汇新城确立提供强健能源。新城确立容易碰到的另一个深广性难题，是产城不交融或说有城但缺产。莫得产业撑握的新城确立，是很难深刻推动的，最终也不利于城市定位和城市功能的终局。南汇新城从出身的第一天起，就牢牢依托产业基地确立，属目产城一体谋略与发展。以临港集团为代表的一批上海优秀产业开采载体扎根、布局、深耕南汇新城。当今咱们甘愿地看到，南汇新城除了领有实力较强的当代装备制造产业，尽心布局的政策性新兴产业、改日产业以及较有特色的当代服务业王人发展得有声有色。因为有了强健的产业撑握，加之高能级的社会文化要领配套，南汇新城确立落寞空洞性节点滨海城市的场面和远景较为喜东说念主。

三、对南汇新城更好确立发展的期待与预测

出身稀奇、天生丽质、撑握有劲，使得南汇新城的发展起初与能级实在比较高。恰是由于这么的特质，固然国表里的发展环境发生了较大变化，但如今的南汇新城依然塔吊林立、确立火热、一片祸患。

策划词，在详情取得收货的同期，咱们也要保握高度的政策表露：对照国度对自贸闇练区临港新片区的要求，对照上海城市发展政策的要求，对照落寞空洞性节点滨海城市的城市定位要求，南汇新城仍然存在很大的擢升与越过空间。

不同于一般真理上拓展城市发展空间的新城确立，南汇新城可谓重负在肩，它是服务国度、服务上海参与群众事务的新城。因此，判断南汇新城确立发展见效的法式，既要看增多了些许GDP，拓展了些许城市发展新空间，城市本身的架构性能是否完善，更要看是不是为上海的城市功能提供了私有孝敬，是不是造成了大致代表上海服务寰球与群众的某些焦虑本领。

在这个真理上，南汇新城改日还有很长的路要走。其中，突出要作念好两件事：

一是勤苦确立外向型轨制雠校的高地。按照习近平总文牍对新片区的“五个焦虑”率领，汇注海表里东说念主才开展国际立异协同、统筹发展在岸业务和离岸业务、企业走出去发展壮大、更好诈欺两个市集两种资源、参与国际经济贬责，每一个方面的中枢热心王人直指外向型轨制雠校。面前，南汇新城已在不少领域完成了首单、首例的探索，用亲自履行解说了可能通路的存在。如安在此基础上造成愈加牢固、领域的轨制化安排，还需付出更大更贫苦的勤苦。如若不成成为中海外向型轨制雠校的高地，南汇新城将不可幸免地腐烂为平庸真理的新城。

二所以更大派头打造立异功能的高地。立异一直是上海的焦虑城市品格之一。由于历史传统、城市结构、发展模式与经管逻辑等诸多身分的影响，上海的立异尤其是科技立异的步伐和旅途很有我方的特质。策划词，与深圳等城市比较，那种热带雨林式、万类霜天竞目田的立异生态和泥土则相对不及，这亦然困扰上海多年的一个难以开口。如若说上海发展比较闇练的区域很难有弥散条款打造这类生态和泥土，险些莫得任何历史包袱的南汇新城实足不错堪此重负。在如今立异经济势不可挡的历史潮水中，南汇新城如能代表上海打造出立异功能的高地，上海加速确立具有群众影响力的国际科技立异中心将会如虎添翼。